El 22 de julio de 2025 la Duma Estatal aprobó definitivamente un paquete de enmiendas que no prohíbe el VPN "como tal", pero aumenta seriamente las sanciones por su uso indebido: ahora se multa no solo por la publicidad de métodos para eludir bloqueos, sino incluso por la búsqueda "intencionada" de contenido extremista a través de cualquier canal, incluido un VPN. Al mismo tiempo, los túneles corporativos para trabajo remoto siguen vigentes, y la mera conexión a un VPN por seguridad no es un delito —siempre que no acceda a lo que el Estado ha ordenado no visitar. Así que analicemos punto por punto, sin burocratismos, pero con cifras, referencias y una pizca de ironía.
Cómo llegamos hasta aquí
El tema del VPN en Rusia no es nuevo: la prohibición de "facilitar el acceso a recursos bloqueados" apareció ya en la ley n.º 276-FZ de 2017. Luego llegó el concepto de "internet soberano" y el famoso DPI, y en 2024 la ley n.º 225-FZ añadió el uso de VPN a la lista de circunstancias agravantes en el Código Administrativo —la norma entrará en vigor el 1 de septiembre de 2025. En el verano de 2025 los diputados decidieron que "hay que actuar de forma selectiva" y presentaron un nuevo paquete de tres enmiendas:
- Multas por publicidad de VPN en redes y medios: 50–80 mil ₽ para particulares, 80–150 mil ₽ para funcionarios y 200–500 mil ₽ para personas jurídicas.
- Sanción por "búsqueda intencional" de materiales extremistas: 3–5 mil ₽ para personas físicas (según la nueva parte 4 del art. 20.3.1 del Código Administrativo).
- Cooperación obligatoria de los proveedores de VPN con Roskomnadzor (RKN) (conexión al registro de sitios prohibidos, filtrado de tráfico) bajo amenaza de multas según el art. 13.41 del Código Administrativo —hasta 4 millones ₽, y desde el 1 de septiembre de 2025 —hasta 8 millones ₽ para los "reincidentes".
Qué está ahora prohibido (y por qué se multa realmente)
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Publicitar o promover métodos para eludir bloqueos. Incluso sin un enlace directo a un archivo apk. Un periodista que en Twitter exclame "¡Descarguen SurfWhatever —no se arrepentirán!" se enfrenta a un protocolo y a una multa.
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Buscar deliberadamente contenido extremista. El esquema es este: si se demuestra la intencionalidad —pagará de 3 a 5 mil ₽. Si además se "da like" a un post que incita, la sanción según el art. 20.3.1 puede subir a 50 mil ₽ o conllevar arresto.
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Usar un VPN al cometer otra infracción. Desde el 1 de septiembre de 2025 esto se considera una circunstancia agravante adicional, y el juez puede aumentar la multa o imponer arresto administrativo.
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No acatar las exigencias de Roskomnadzor. Un proveedor que no se conecte al registro recibe entre 50–100 mil ₽ para autónomos o 800 mil–4 millones ₽ para persona jurídica; en caso de reincidencia —hasta 1/10 de la facturación anual.
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Publicar instrucciones sobre cómo configurar elusión de bloqueos. La prohibición rige desde el 1 de marzo de 2024 y se extiende incluso a estadísticas del mercado de VPN, salvo en casos de "acceso remoto seguro".
Qué sigue siendo legal
El Ministerio de Transformación Digital (y Roskomnadzor también) han recordado en varias ocasiones: el mero hecho de conectarse a un VPN no es punible. Es legal:
- Usar VPN corporativos para trabajo remoto o acceso a servicios internos (especialmente si el cifrado está aprobado por Roskomnadzor).
- Acceder mediante VPN a sitios legales y no bloqueados (por ejemplo, SaaS extranjeros o bancos afectados por fallos de CDN).
- Cifrar una conexión Wi‑Fi pública en una cafetería o aeropuerto por seguridad —siempre que no intente desde allí abrir un "sitio malicioso". Para ese tipo de protección, Roskomnadzor recomienda usar protocolos compatibles con los estándares GOST rusos.
Cómo evitar una multa: mini lista de comprobación
- No publiques reseñas públicas de VPN con enlaces directos o llamamientos a "eludir bloqueos".
- Desactiva el VPN al acceder a servicios estatales y banca en línea —menos posibilidades de que el tráfico entre en las estadísticas de "servicios sospechosos".
- Comprueba si un recurso está bloqueado a través del registro abierto de Roskomnadzor. Si está bloqueado —la visita mediante VPN es formalmente una infracción.
- No busques archivos PDF extremistas "solo por curiosidad"; el patrón de búsqueda se registra en los logs del proveedor y ahora por eso pueden levantar un acta.
Multas y responsabilidad: cifras sin tablas
◾ Publicidad de VPN en redes sociales: 50-80 mil ₽ (personas físicas) / 200-500 mil ₽ (personas jurídicas).
◾ Búsqueda de materiales extremistas: 3-5 mil ₽.
◾ Incumplimiento de las indicaciones de Roskomnadzor (para proveedores de VPN): hasta 4 millones ₽, desde el 1.09.2025 —hasta 8 millones ₽.
◾ Uso de VPN durante una infracción ("circunstancia agravante"): multa/arresto "a discreción del tribunal" + 10–30 % sobre la multa base.
Comentario del Ministerio de Transformación Digital: «Los usuarios comunes no resultarán perjudicados»
En plena discusión parlamentaria, el jefe del ministerio, Maksut Shadaev, tranquilizó públicamente al público —según él, la ley está dirigida exclusivamente a los difusores de contenido extremista, no a quienes cifran el tráfico por seguridad o teletrabajo:
«Decimos que los usuarios comunes no resultarán perjudicados. Eso es muy importante». — M. Shadaev
Tesis clave del ministro:
- Los motores de búsqueda no entregan el historial de consultas al Ministerio del Interior "sin motivo". La información solo se facilita en el marco de una causa penal abierta, cuando un juez ha autorizado medidas de investigación.
- Se multa por "intencionalidad" —por la búsqueda consciente de materiales concretos del registro del Ministerio de Justicia (aproximadamente 5,5 mil entradas). Un clic accidental en un enlace no se considera punible.
- El acceso a las propias plataformas (redes sociales, servicios de streaming), incluso si se las ha declarado extremistas, no está penalizado. El Estado no planea bloquear plataformas mientras estas eliminen de forma selectiva el contenido prohibido.
- Desde principios de 2022 Roskomnadzor ha bloqueado más de 56 000 recursos que se negaron a eliminar extremismo; la nueva norma "permitirá prescindir del bloqueo total de grandes servicios occidentales".
En resumen, el VPN en sí no es un delito. Para recibir un acta hacen falta simultáneamente: a) material del registro, b) intencionalidad demostrada de ver ese material. Entonces entra en vigor la nueva multa —3–5 mil ₽ (parte 4 del art. 20.3.1 del Código Administrativo). Lo demás es "zona verde" (aunque con sus riesgos).
Qué pasará después
Ahora las enmiendas irán al Consejo de la Federación y luego a la firma del presidente. Si el documento es aprobado, entrará en vigor el 1 de septiembre de 2025. Algunos diputados ya proponen equiparar el funcionamiento masivo "desobediente" de VPN con delitos penales, pero por ahora las iniciativas solo se discuten. Los expertos pronostican: Roskomnadzor continuará la caza de protocolos mediante DPI, pero no habrá un "apagón total" debido a las necesidades de empresas y abonados.
Preguntas frecuentes
- ¿Te meterán en problemas por usar Netflix con VPN? No, si Netflix no está en la lista prohibida y no buscas allí contenido vetado.
- ¿Se puede mantener un servidor OpenVPN privado? Sí, pero desde el 1 de septiembre de 2025 habrá que conectarse al registro y filtrar el tráfico, o de lo contrario multa bajo el art. 13.41 del Código Administrativo.
- ¿Qué pasa si le cuento a mis amigos "cómo configurar eludir bloqueos"? Formalmente eso es promoción de VPN y conlleva una multa de 50 mil ₽.
Conclusiones
VPN en Rusia sigue siendo una herramienta para seguridad y trabajo remoto, pero se ha convertido en objetivo si se usa para cruzar las "líneas rojas". Las líneas están marcadas: no publiques publicidad de elusión, no busques extremismo, cumple las órdenes de Roskomnadzor. Todo lo demás, sorprendentemente, todavía está permitido —pero mejor sin mucha publicidad. Y si quieres libertad para navegar cualquier sitio, tendrás que seguir una dieta digital o pagar (literalmente) por esa libertad. Paradojas del principio de "internet soberano" de 2025.
